تقديم
نظام التحفيز (الترقي والتأديب)
يعتبر نظام الترقي أهم ما يمكن ان ينظمه نص قانوني ما فالترقي لابد ان يكون محفزا وعادلا ويسهم في تحفيز وتشجيع الموظف وفي مقابل نظام التحفيز لابد من وجود نظام التأديب لضبط التصرفات الإدارية وإلزام الموظف المخل بواجباته.
نظام الترقي
يوجد بين النظامين الاساسين لموظفي وزارة التربية الوطنية اختلاف واضح في عدد السلالم، في نظام 1985 كانت المنظومة تتكون من 6 سلالم، من 6 إلى HE (خارج السلم). بينما نظام 2003 اكتفى فقط ب 4 سلالم 9,10,11,HE . تميز نظام 1985 بهيمنة السلم 10 على منظومة الترقي بمعدل 9 مرات (أي 9 فئات تستفيد من السلم 10) في مقابل 5 مرات لسلم الأجور 7 و خارج السلم. أما السلم 11 فهو سلم بامتياز لنظام 2003.
| الدرجات | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | HE |
| نظام 1985 | 5 | 6 | 7 | 9 | 7 | 5 |
| نظام 2003 | 0 | 0 | 5 | 9 | 16 | 11 |
يعتبر نظام 2003 أكثر تركزا بحيث يتكون فقط من أربع سلالم (9.10.11.HE) بحيث ثم حذف السلم 7 و 8 من النظام الاساسي ل 1985. بينما في النظام الاساسي ل 1985 كان هناك نوع من الترقي في السلالم داخل نفس الفئة مثلا ؛ درجة خارج السلم غير متاحة الا للمفتشين الممتازين، قيمي الخزانات و المحفوظات ،مفتشي المصالح الاقتصادية ،المفتشين في التوجيه أو التخطيط التربوي ، أساتذة السلك الثاني تلك الهيئات تعتبر آخر فئة في الاطار المخصص لها.
منحى الترقي في نظام 1985
في نظام 2003 الترقي بالنسبة للفئات لم يعد ممكنا داخل نفس الإطار لتساوي إمكانية الولوج لجميع السلالم المتاحة.
منحى الترقي في نظام 2003
بالنسبة لإستفادة الفئات من الترقي في السلالم : بين 1985 و 2003 تم فتح أفق كثير من الفئات للترقي و بعض الفئات لم تستفد أو ضيق أفق الترقي الخاص بها.
| هيئات لم تستفد من نظام الترقي ل 2003 | هيئات استفادت من نظام الترقي ل 2003 |
أساتذة التعليم الثانوي الإعدادي أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي مفتشو المصالح المادية و المالية المفتشون في التخطيط التربوي المفتشون في التوجيه التربوي | التفتيش فتح HE بالنسبة للفئة أ و بالتدريس فتح 11 للإبتدائي و حذف 7 و 8 الممون فتح 11 و HE المستشارون في التوجيه التربوي المستشارون في التخطيط التربوي |
السلم 9 -في نظام 2003 -يقتصر على هيئة التدريس الابتدائي والإعدادي وأطر الدعم وبالتالي تم استثناؤهم من الدرجة الممتازة.
المقارنة بين النظامين من حيث إحداث و حذف بعض السلالم المترتبة عن حذف أو إحداث هيئات جديدة، يوضح ولو بشكل عام أن النظام 2003 مقارنة ب 1985 لم يكن فيه تغيير في عدد الدرجات (الغلاف المالي) المخصص لموظفي وزارة التربية الوطنية إلا بقدر درجات الترقي المفتوحة لباقي الهيآت في السلم 10 و 11 و HE.
التأديب
المسطرة التأديبية شكلت المادة الأساسية التي تميزت بها الأنظمة الأساسية لمتصرفي وزارة الداخلية و القضاة ، رغم أن النظامين الأخيرين يتفاوتان في الرجوع لنظام الأساسي للوظيفة العمومية. النظام الأساسي للقضاة يعتبر متفردا في تنظيم المسطرة الـتأديبية و قطع مع نص الوظيفة العمومية ، الأمر الذي لم يتوفر في نظام متصرفي وزارة الداخلية الذي أحال في الفصل 16 إلى الفصول 66 و67 و68 و69 و70 و71 و72 و73 و74 و75 من النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية في تطبيقها على المتصرفين الممتازين و المتصرفين و المتصرفين المساعدين بوزارة الداخلية.
ما يميز الأنظمة المقارنة كذلك عن النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية هو تنظيمها للمسطرة الـتأديبية بحسب خصوصية المهنة والمسؤولية الملقاة عليها. فنظام رجال السلطة مثلا يحصر العقوبات في ثلاث: الإنذار والتوبيخ وأخيرا الإعفاء. أما القضاة فنظامهم التأديبي أكثر تنوعا، بثمان عقوبات ونظام بدرجتين، أولى وثانية.
فرقت كذلك الأنظمة المقارنة بين هيأتها فيما يخص المسطرة الـتأديبية فالنظام الأساسي للقضاة أفرد الملحقين بعقوبات غير التي خصصها للقضاة (الإنذار، التوبيخ الإعفاء، الإقصاء الموقت عن العمل لمدة لا تتجاوز شهرين مع الحرمان من كل مرتب باستثناء التعويضات العائلية) ونظام متصرفي الداخلية عين للمتصرفين المزاولين لمهام السلطة عقوبات غير تلك المشار إليها في الفصل 16.
المرسومان المنظمان لموظفي وزارة التربية الوطنية لم يراعيا خصوصية القطاع في مجال العقوبات ولم يفرد لذلك فصلا خاصا وانما أحالا على ظهير 1958 في ذلك وهو ما يعيق تطبيق مسطرة العقوبات بالنسبة للأساتذة والإدارة التربية وهيئة التفتيش التي تشتغل في ظروف ومهام وأوقات مختلفة عن باقي موظفي الدولة.