المفتش التربوي : مهام شكلية وتعويضات مجزية وخارج كل محاسبة وفق النظام الأساسي الجديد 2024

الهيئة التي ينتمي لها المفتش التربوي

ينتمي المفتش التربوي إلى هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم، وهي هيئة متخصصة في متابعة العملية التعليمية وتقييم المؤسسات التعليمية المختلفة.

المادة 9

يتكون الموظفون من الهيئات التالية:

- هيئة التربية والتعليم ؛

- هيئة الإدارة التربوية والتدبير ؛

- هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم ؛

- هيئة متصرفي التربية الوطنية ؛

- هيئة الأساتذة الباحثين في التربية والتكوين.

 مجالات التفتيش

يشمل عمل المفتش التربوي عدة مستويات، منها:

• التعليم الابتدائي: تفتيش أداء المعلمين والمناهج في المدارس الابتدائية.
• التعليم الثانوي الإعدادي والتأهيلي: مراقبة الجودة التعليمية في المرحلة الإعدادية والثانوية.

المادة 23

تتألف هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم من الأطر التالية :

• أطر التفتيش التربوي، وهي :

- إطار مفتش تربوي للتعليم الابتدائي ؛

- إطار مفتش تربوي للتعليم الثانوي الإعدادي ؛

- إطار مفتش تربوي للتعليم الثانوي التأهيلي ؛

- إطار مفتش تربوي لأسلاك ما بعد البكالوريا.

 • إطار مفتش في التوجيه التربوي ؛

 •إطار مفتش في التخطيط التربوي ؛

 •إطار مفتش الشؤون المالية.

المهام

 مهام المفتش التربوي عامة و عناوين عريضة في النظام الأساسي ، فصلت بقرار وزاري في النظام السابق ، مع كثير من الرفض من هيئة التفتيش التي إعتادت على العمل في مهام و استعمال زمن لا يمكن من تتبع و تقييم مردوديتها .

بعض المهام في النظام الجديد كالبحث و التكوين يمكن أن تناط بأطر عليا ذات تكوين أكاديمي عالي ، مثلا النظام الأساسي الجديد أحدث هيئة جديدة ، استاذ باحث . لان موضوعيا المفتش ، خريج مركز تكوين مستمر من سنتين لا يمكنه من الإضطلاع بمهام البحث و التكوين.وقد تم إسناد فعليا مهمة البحث و التكوين لإطار أستاذ باحث .

التفتيش والافتحاص: مراقبة الأداء العام في المؤسسات التعليمية والتأكد من الالتزام بالمنهاج الدراسي و  تقييم الأداء المهني لأطر التدريس.

• التأطير والمواكبة: تقديم الدعم والإرشاد التربوي للمدرسين وتطوير مهاراتهم البيداغوجية.
• تقييم مردودية المؤسسات: متابعة أداء المؤسسات التعليمية ، أظن هذه المهمة تنصب على الإدارة التربوية و الرؤساء المباشرين و لابد من إحداث لجن جهوية و مؤشرات وطنية لتتبع مردودية المؤسسات ، لا، المفتش كما قلنا إطار متوسط ، ليس له لا تكوين إداري و لا تكوين مالي  ، بل حتى مفتش المالية لا يمكنه تتبع مردودية المؤسسات التعليمية فهي أكبر من ذلك ، لا يمكن أن يضطلع بها مفتش ذو تكوين محدود في التدبير البسيط لمالية مؤسسة تعليمية.
• البحث والتكوين: يشارك المفتشون في إعداد البحوث التربوية والمساهمة في تطوير أساليب ومناهج التدريس. ( انظر مهام الأستاذ الباحث).
• تنسيق التفتيش ، هو نشاط دوري إداري لا يفيد العملية التربوية بشيء ، ارضاءات و ترضيات .

مهام المفتش التربوي وفق النظام الأساسي الجديد :

 أما المهام التي جاء بها القرار الوزاري فهي مهام من صلب إطار التوجيه التربوي ، تحسب للمفتش التربوي .

المهام المدققة للمفتش التربوي وفق القرار رقم 3521-17 ، مع العلم أن القرار دقق مرسوم 2003 و لم تعد هذه المهام مع المرسوم الجديد 2024 و لم يشر إلى تدقيق المهام ، بمعنى تم التخلص منها. و جميع المهام المشار إليها في القرار أعلاه ، تعتبر من صلب عمل المستشار في التوجيه التربوي .و يمكنك المقارنة بين المهام في القرار و المادة 15 من المرسوم الحالي .

• مواكبة ودعم وتقييم الأداء المهني لمختلف أطر هيئة التدريس بمؤسسات التربية والتعليم العمومي ؛
• المساهمة في استكمال الخبرات التربوية والمهنية لمختلف أطر هيئة التدريس بمؤسسات التربية والتعليم العمومي والخصوصي ، وكذا للمكلفين بمهام الإدارة التربوية بمؤسسات التعليم الأولي والابتدائي الخصوصية ؛
• إنجاز تقييم تعلمات ومكتسبات تلميذات وتلاميذ مؤسسات التربية والتعليم العمومي والخصوصي ؛
• المساهمة في تقييم أداء ومردودية مؤسسات التربية والتعليم العمومي والخصوصي ؛
• مراقبة مدى التزام أطر هيئة التدريس بنظام الدراسة وتطبيق المقررات والبرامج التعليمية بمؤسسات التربية والتعليم العمومي والخصوصي ؛
• تتبع تنفيذ المقتضيات التنظيمية المتعلقة بتنظيم السنة الدراسية لضمان وتأمين موسم دراسي منتظم بهدف تمكين التلميذات والتلاميذ من الاستفادة من زمن التعلم كاملا ؛
• المساهمة في تأطير الأساتذة ، وكذا طلبة مراكز التكوين خلال التداريب الميدانية والتكوين التطبيقي ؛
• المساهمة في عمليات إعداد الخريطة المدرسية وتنظيم الامتحانات المدرسية ومباريات التوظيف ، وكذا مباريات ولوج مراكز التكوين وامتحانات الكفاءة المهنية والتربوية ؛
• إعداد تقارير دورية حول عمليات التفتيش ومختلف الأنشطة المنجزة خلال السنة الدراسية ، وإنجاز تقرير تركيبي حول الحصيلة السنوية مع نهاية موسم دراسي ؛
• المساهمة في تتبع إنجاز المشروع التربوي الجهوي والإقليمي والمحلي ؛
• المشاركة في أنشطة البحث والمشاريع التربوية بالتعاون مع الهيئات المختصة ؛
• المساهمة في اللجان الخاصة بمراجعة وتطوير المناهج وإعداد الامتحانات والمباريات ؛
• المساهمة في تأطير ومراقبة مختلف أطر هيئة التدريس في أكثر من أكاديمية جهوية للتربية والتكوين ، عند الاقتضاء.

 مهام تنسيق التفتيش 

المادة 56

يتم التعيين لشغل مهام تنسيق التفتيش المركزي أو الجهوي من بين أطر هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم وهيئة متصرفي التربية الوطنية، المرتبين جميعهم في الدرجة الممتازة، والذين قضوا ما لا يقل عن 15 سنة من الخدمة الفعلية بالمصالح والبنيات المنصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة 3 أعلاه.

تحدد المهام المعهود بها إلى منسقي التفتيش المركزي أو الجهوي وشروط وكيفيات تعيينهم، بقرار للسلطة الحكومية المكلفة بالتربية الوطنية.

المادة 58

يتم تنظيم وتنسيق أعمال هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم في إطار لجان تخصصية، أو مجالس مركزية وجهوية وإقليمية، تحدد تركيبتها ومهامها وكيفيات اشتغالها بقرار للسلطة الحكومية المكلفة بالتربية الوطنية.

التوظيف

للوصول إلى منصب المفتش التربوي، يجب التخرج من مركز تكوين مفتشي التعليم بعد اجتياز التكوين المطلوب. و يتم تعيينهم في الدرجة الأولى أو الدرجة الممتازة إذا كانوا مرتبين في الدرجة الممتازة من إطارهم الأصلي.

المادة 44

يعين في الدرجة الأولى من أطر هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم وأطر متصرف تربوي وممون ومستشار في التوجيه التربوي ومستشار في التخطيط التربوي، من بين الموظفين الحاصلين على إحدى الشهادات أو الدبلومات في الأسلاك أو المسالك المعنية، المسلمة من طرف مراكز تكوين الأطر العليا التابعة للوزارة المكلفة بالتربية الوطنية، طبقا للنصوص التنظيمية الجاري بها العمل.

غير أن الموظفين المشار إليهم في الفقرة الأولى من هذه المادة، المرتبين في الدرجة الممتازة من إطارهم الأصلي في تاريخ الحصول على الشهادة أو الدبلوم المعني، فيعينون في الدرجة الممتازة من الإطار الجديد.

يعفى الموظفون المعينون طبقا لمقتضيات هذه المادة، من قضاء فترة التمرين، ويستفيد الموظفون الذين ترتب عن تعيينهم تغيير الإطار الذي ينتمون إليه دون تغيير الدرجة، في تاريخ التخرج من المراكز المذكورة، من سنتين من الأقدمية بدون مفعول مادي تحتسب لأجل الترقي في الدرجة.

الدرجات والرتب

يتألف  إطار المفتش التربوي من درجتين: الدرجة الأولى والدرجة الممتازة، أما الرتب، فتمتد إلى 13 رتبة بالإضافة إلى الرتبة الاستثنائية، مما يسمح للمفتشين بالتدرج المهني بناءً على خبراتهم وأدائهم.

الدرجات :

المادة 24

يشتمل كل إطار من أطر التفتيش التربوي على الدرجات التالية:

• إطار مفتش تربوي للتعليم الابتدائي، يتكون من الدرجتين (2) التاليتين :

- مفتش تربوي للتعليم الابتدائي من الدرجة الأولى ؛

- مفتش تربوي للتعليم الابتدائي من الدرجة الممتازة.

 • إطار مفتش تربوي للتعليم الثانوي الإعدادي، يتكون من الدرجتين (2) التاليتين :

- مفتش تربوي للتعليم الثانوي الإعدادي من الدرجة الأولى ؛

- مفتش تربوي للتعليم الثانوي الإعدادي من الدرجة الممتازة.

 • إطار مفتش تربوي للتعليم الثانوي التأهيلي، يتكون من الدرجتين (2) التاليتين :

- مفتش تربوي للتعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الأولى ؛

- مفتش تربوي للتعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الممتازة.

 • إطار مفتش تربوي لأسلاك ما بعد البكالوريا، يتكون من الدرجتين (2) التاليتين :

- مفتش تربوي لأسلاك ما بعد البكالوريا من الدرجة الأولى ؛

- مفتش تربوي لأسلاك ما بعد البكالوريا من الدرجة الممتازة.

الأرقام الإستدلالية 

المادة 66

تخصص للدرجات الخاصة بأطر هيئات التربية والتعليم، والإدارة التربوية والتدبير، والتفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم، ومتصرفي التربية الوطنية، الرتب والأرقام الاستدلالية التالية :

يتم الترقي للمفتشين وفقًا لنظام الأنساق الثلاثة: السريع، المتوسط، والبطيء. يعتمد الترقي على امتحانات الكفاءة المهنية أو الاختيار، حيث يتم تقييم المفتشين بناءً على أدائهم وسجلهم المهني. هذا النظام يضمن تحقيق العدالة والشفافية في عملية الترقية.

المادة 49

وتتم الترقية من الرتبة 10 إلى الرتبة 11، ومن الرتبة 11 إلى الرتبة 12، ومن الرتبة 12 إلى الرتبة 13، مباشرة كل سنتين.

المادة 50

التعويضات

يحصل المفتش التربوي على عدة تعويضات مالية تشمل:

• تعويض عن الأعباء: لتعويض الجهود الإضافية التي يقوم بها.
• تعويض عن التأطير: لقاء تقديمه الدعم والتوجيه التربوي.
• تعويضات مادية ومعنوية حسب الدرجات والرتب ترجع في مرجعيتها إلى نصوص قديمة لم تعد سارية المفعول و الظروف الموضوعية التي خولتها إنتفت ( تعويض عن التكوين الذي يدخل في صلب عمله ، التعويض عن التنقل مع أن المفتش لا يسكن غالبا في مقاطعته ، التعويض عن التدفأة ، وتعويضات عينية كالسيارة لتنقل و اتاوات المؤسسات الخصوصية و غيرها . وهذا ينطبق على عدد من الأطر فالتعويضات ليس مبنية على أسس موضوعية و إستحقاق فقط منطق المكتسبات هو الذي يخولها. أمر عادي أن تجد بقطاع التربية الوطنية أطر جامعية عليا ، تأخذ تعويضات أقل بكثير من أطر صغرى و متوسطة خريجة مراكز تكوين مستمر. ( مركز تكوين المعلمين و مركز تفتيش و ...) 

المادة 59

يتقاضى الموظفون تعويضا عن الأعباء وتعويضا عن التأطير، وعلاوة على ذلك، يتقاضى أطر التدريس تعويضا عن التعليم ويتقاضى باقي الأطر تعويضا عن التدرج الإداري، وذلك حسب الجدول التالي

علاوة على التعويضات المنصوص عليها في المادة 59 أعلاه، يتقاضى الموظفون، حسب الفئات المعنية، تعويضات تحدد أصنافها ومقاديرها بمرسوم.

هذا ما تممه مرسوم رقم2.24.167صادر في13من شعبان 1445 ) 23 فبراير 2024 ( بتغيير المرسوم رقم 2.02.857 الصادر في 8 ذي الحجة 1423) 10 فبراير 2003 ( بإحداث تعويض تكميلي عن التفتيش لفائدة مفتتشي وزارة التربية الوطنية).

تقييم الأداء 

يتم تقييم أداء المفتش التربوي سنويًا من قبل مدير الأكاديمية الجهوية للتربية و التكوين و المفتشية العامة لشؤون التربوية  للوزارة. هذا التقييم يأخذ في الاعتبار مدى تحقيق المفتش للأهداف التربوية ومدى نجاحه في التأطير والتوجيه.أمر يعبر عن تعالي عن التقييم و تتبع المردودية ، كيف لإطار متوسط أن يرفض أن يكون له  الرئيس المباشر ، يقيم مردوديته و ييتبع جدول ساعات عمله. تقييم الأداء بين مؤسسة عمومية تستمد تفويض الإمضاء من الوزير و المفتشية العامة للشؤون التربوية لها تفويض الإمضاء في مجالاتها ، و لا يوجد بين التفويضات الإمضاء للمفتشية التربوية ، تفويض لتقييم الموارد البشرية  ، الا إذا كان المفتش ليس من الموارد البشرية لوزارة التربية الوطنية . هذا منطق شاذ يخص فقط المفتشين التربوين و بدأ يتكرس لدى المتصرف التربوي الذي أصبح يرفض تقييم و تتبع الرئيس المباشر.

مثلا مهندس أو طبيب ، بإعتباره إطار عالي سيتم تقييم أدائه من رئيسه المباشر من رئيس مصلحة فما فوق ، المسألة ليست إعتبارية وإنما منطق إداري .

مقتضيات اخرى

المادة 71

يلعب المفتش التربوي دورًا رئيسيًا في ضمان جودة التعليم داخل المؤسسات التعليمية. من خلال مهامه المتنوعة في التفتيش، التأطير، التقييم، والبحث التربوي، يسعى المفتش لضمان تطبيق أعلى معايير الجودة في العملية التعليمية.

التداخل في المهام بين المدير و المؤطر التربوي ، لأن المدير هو المدبر الإداري و التربوي و المالي للمؤسسة ، بينما في الإعدادي و الثانوي فالشق التربوي غالبا لا يكون من اهتمامات المدير بسبب كثرة المواد و التخصصات الدراسية و كذا وجود طاقم إداري يساعده في الأمور المالية من مقتصد و غيره. لذا ترى بعضا من المفتشين

خلاصة المقال أن إطار المفتش ليس ضروري لسير العملية التعلمية التعليمية ، و جميع المهام التي يقوم بها شكلية ، في الأغلب مهام  من صلب طبيعة عمل هيئات التوجيه أو الإدارة التربوية و تقوم بها نفس الهيئات و لا يسعفه كذلك تكوينه أن يضطلع بمهام البحث و الإبتكار .