هيئة متصرفي التربية الوطنية ، هيئة قديمة جديدة بالنسبة للنظام الأساس لموظفي وزارة التربية الوطنية ، تعتبر من أبرز الأطر الإدارية التي تسهم في تنفيذ السياسات العمومية ، إن لم نقل الهيئة الوحيدة التي عندها إختصاص إداري بناء على المرسوم المؤطر لها، في الإدارات العمومية المختلفة. بحيث لها تكوين قانوني ، في القانون العام و الإداري خصوصا ولها تكوين اقتصادي في تدبير المحاسبة العمومية و ميزانيات الدولة.
قد يخلط البعض بين المتصرف و المتصرف التربوي ،و مفتش المالية IGF و مفتش المالية الخاص بالتربية الوطنية، لكن الفرق بين في النصوص المؤطرة للمهام ، فالمتصرف التربوي له مجال خاص بالمؤسسات التعليمية ، الإبتدائي و الإعدادي و الثانوي ، يسهر على تسيير شؤونها ضمن فريق من الإداريين و المختصيين التربوي و ملحقي الإقتصاد .
أما المتصرفين المشتركين بين الوزارات سابقا ، أو متصرفوا التربية الوطنية حاليا (بعد الإدماج) ، فهم غالبا خريجو مدارس عليا في التدبير الإداري أو التسيير أو خريجة الجامعات في مجالي القانون و الإقتصاد. مع غض الطرف عن موجات الإدماج و تغيير الإطار التي عرفتها الهيئة.
كذلك مفتش المالية للتربية الوطنية له تكوين في مساطر مالية المؤسسات التعليمية ، ولا علاقة له بهيئة مفتشي المالية IGF ، ذوي تكوين في مالية الدولة و المحاسبة العمومية لمؤسسات الدولة.
في هذا المقال، سنقوم بتقديم متصرف التربية الوطنية (الذين سيتم إدماجهم من المتصرف المشترك بين الوزارات إلى نظام وزارة التربية الوطنية).
الإطار القانوني لمتصرف التربية الوطنية
متصرف التربية الوطنية يخضع في تدبير وضعياته القانونية إلى أربع نصوص قانونية أساسية. النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية فيما يخص التأديب و العزل و الإستقالة و الرخص ، النظام الأساسي للمتصرفين المشتركين بين الوزارات فيما يخص التوظيف و الترسيم و المهام ، المرسوم المتعلق بتحديد مسطرة تنقيط و تقييم موظفي الإدارات العمومية فيما يخص مسطرة التنقيط و التقييم ، المرسوم رقم 140-24-2 الصادر في 23 فبراير 2024 الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية في التعويضات و (الترقي).
خصصت المادة 31 من النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية الإطار القانوني لمتصرف التربية الوطنية في تدبير بعض وضعياته الإدارية على مايلي.
المادة 31
مع مراعاة مقتضيات المواد 29 و30 و32 من هذا المرسوم، تسري على هيئة متصرفي التربية الوطنية مقتضيات المرسوم المشار إليه أعلاه رقم 2.06.377 الصادر في 20 من ذي القعدة 1431 (29 أكتوبر 2010)، فيما يتعلق بالتوظيف والترسيم والمهام.
وتطبق عليهم مقتـــــضيات المرسوم رقم 2.05.1367 الصادر في29 من شوال 1426 (2 ديسمبر 2005) بتحديد مسطرة تنقيط وتقييم موظفي الإدارات العمومية.
هيئة متصرف التربية الوطنية
المادة 31 ( النظام الأساسي للتربية الوطنية)
مع مراعاة مقتضيات المواد 29 و30 و32 من هذا المرسوم، تسري على هيئة متصرفي التربية الوطنية مقتضيات المرسوم المشار إليه أعلاه رقم 2.06.377 الصادر في 20 من ذي القعدة 1431 (29 أكتوبر 2010)، فيما يتعلق بالتوظيف والترسيم والمهام.
وتطبق عليهم مقتـــــضيات المرسوم رقم 2.05.1367 الصادر في29 من شوال 1426 (2 ديسمبر 2005) بتحديد مسطرة تنقيط وتقييم موظفي الإدارات العمومية.
من أجل ذلك، تعتمد المماثلة التالية :
| هيئة المتصرفين المشتركة بين الوزارات | هيئة متصرفي التربية الوطنية |
|---|---|
| متصرف من الدرجة الثالثة | متصرف التربية الوطنية من الدرجة الثانية |
| متصرف من الدرجة الثانية | متصرف التربية الوطنية من الدرجة الأولى |
| متصرف من الدرجة الأولى | متصرف التربية الوطنية من الدرجة الممتازة |
يمكن أن يعين في منصب متصرف عام للتربية الوطنية، متصرفو التربية الوطنية من الدرجة الممتازة، وذلك طبقا للشروط والكيفيات المحددة في المادة 12 من المرسوم السالف الذكر رقم 2.06.377 الصادر في 20 من ذي القعدة 1431 (29 أكتوبر 2010).
المادة 4 ( النظام الأساسي للمتصرف المشترك بين الوزارات)
تشتمل هيئة المتصرفين على ثلاث درجات :
- متصرف من الدرجة الثالثة ؛
- متصرف من الدرجة الثانية ؛
- متصرف من الدرجة الأولى.
وعلى منصب سامي لمتصرف عام.
مهام إدارية أصلية و مهام أخرى شكلية
المهام الإدارية و المالية
بالنسبة للمهام الموكولة لمتصرف التربية بالوطنية ، بحسب المادة 31 من النظام الأساسي للتربية الوطنية هي نفس مهام الإطار الأصلي ( المادة 31 من النظام الأساسي للمتصرف المشترك بين الوزارات) ، وهي تدبير السياسات العمومية ، إعداد البرامج القطاعية و تدبير الوحدات الإدارية للإدارة العمومية .
المادة 31 (النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية )
مع مراعاة مقتضيات المواد 29 و30 و32 من هذا المرسوم، تسري على هيئة متصرفي التربية الوطنية مقتضيات المرسوم المشار إليه أعلاه رقم 2.06.377 الصادر في 20 من ذي القعدة 1431 (29 أكتوبر 2010)، فيما يتعلق بالتوظيف والترسيم والمهام.
وتطبق عليهم مقتـــــضيات المرسوم رقم 2.05.1367 الصادر في29 من شوال 1426 (2 ديسمبر 2005) بتحديد مسطرة تنقيط وتقييم موظفي الإدارات العمومية.
المادة 3 (من مرسوم المتصرف المشترك بين الوزارات)
يقوم المتصرفون بمهام التأطير والإدارة والخبرة والاستشارة والمراقبة في إدارات الدولة ومصالحها اللاممركزة.
وفي هذا الإطار، يمارس المتصرفون تحت سلطة رئيس الإدارة، مهام :
- تصور وتنفيذ وتقييم السياسات العمومية ؛
- تنشيط وتأطير وتنسيق مصالح الإدارة المعنية وتطوير قدراتها التدبيرية ؛
- إعداد البرامج والمخططات التنموية القطاعية ؛
- تأطير الموظفين والأعوان الموضوعين تحت سلطتهم وتكوينهم وإعادة تأهيلهم.
تحدد، عند الاقتضاء، المهام ذات الطابع القطاعي وشروط ممارستها، المسندة للأطر المكونة لهيئة المتصرفين ،بقرار للسلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية باقتراح من رئيس الإدارة المعني.
النظام الأساسي للتربية الوطنية ، وضح فقط الواضح ، وفرق بمزيد من التأكيد على أن متصرف التربية الوطنية يعمل بالمصالح المركزية للوزارة المكلفة بالتربية الوطنية، وبالأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين وبالمديريات الإقليمية التابعة لها، وكذا بمراكز تكوين الأطر العليا التابعة للوزارة ، تفريقا لهم عن من يعمل بالمؤسسات التعليمية كالمتصرف التربوي و مفتش المصالح المالية .
المادة 30 (النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية )
يزاول متصرفو التربية الوطنية مهامهم بالمصالح المركزية للوزارة المكلفة بالتربية الوطنية، وبالأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين وبالمديريات الإقليمية التابعة لها، وكذا بمراكز تكوين الأطر العليا التابعة للوزارة المذكورة.
أظن هذا نوع من الإعتراف بضرورة المتصرف المشترك في تدبير الإدارة العمومية و القطع مع تجارب المخطط الإستعجالي التي فتحت الإدارة العمومية للمفتشين التربوين و المالين و غيرهم من أطر التربية ، العاملة بالمؤسسات التعليمية في تدبير و تسيير الوحدات الإدارية العمومية و النتائج الكارثية التي ترتبت عن ذلك. مع صعوبة المحاسبة لأن جميع تلك الأطر تتهرب من المسؤولية بأنها كلفت من الوزارة بمهام ليست من مهامها و الوزارة مسؤولة في ذلك.
و تكوينها ليس فيه تكوين نظري أساسي في المحاسبة العمومية و المالية العمومية و الصفقات العمومية و القانون الإداري و الموارد البشرية فقط تكوين في عمليات إجرائية في تدبير المؤسسات التعليمية .
مهام شكلية : تنسيق التفتيش
المادة 56 ( النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية )
يتم التعيين لشغل مهام تنسيق التفتيش المركزي أو الجهوي من بين أطر هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم وهيئة متصرفي التربية الوطنية، المرتبين جميعهم في الدرجة الممتازة، والذين قضوا ما لا يقل عن 15 سنة من الخدمة الفعلية بالمصالح والبنيات المنصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة 3 أعلاه.
و قد كان بإمكان وزارة التربية الوطنية ، مادامت أحالت على المرسوم الخاص بالمتصرفين المشتركين بين الوزارت ، أن تعمد إلى المادة 3 منه المتعلقة بالمهام لتحديد المهام القطاعية لمتصرف التربية الوطنية بقرار عن السلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية.
المادة 3 (من مرسوم المتصرف المشترك بين الوزارات)
...
تحدد، عند الاقتضاء، المهام ذات الطابع القطاعي وشروط ممارستها، المسندة للأطر المكونة لهيئة المتصرفين، بقرار للسلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية باقتراح من رئيس الإدارة المعني.
التوظيف و السلطة المختصة بتوظيف متصرف التربية الوطنية
السلطة الحكومية المسؤولة عن التربية الوطنية
نقل بموجب المادة 32 من مرسوم التربية الوطنية المناصب المالية من الوظيفة العمومية إلى قطاع التربية الوطنية و تخلصت من التزام أن تكون المباراة مشتركة بين إدارتين أو أكثر كما نصت عليه المادة 8 و 9 من المرسوم رقم 377-06-2 للمتصرف المشترك بين الوزارات.
المادة 32 ( النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية )
تحدد شروط وإجراءات تنظيم مباراة توظيف متصرفي التربية الوطنية بقرار للسلطة الحكومية المكلفة بالتربية الوطنية تؤشر عليه السلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية.
توظيف و ترسيم متصرفي التربية الوطنية
بالنسبة للتوظيف ، نفس الامر تم الإحالة في ذلك على مرسوم المتصرف المشترك بين الوزارات (المادة 31 ) .الا أنه تمت المساواة بينه و بين أطر في ولولج نفس الدرجات .
فمتصرف التربية الوطنية ، في التوظيف ، ( المادة 8 و 9 من مرسوم الأطر المشتركة) ملزم أن يتوفر على شهادة تخوله الدرجة (السلم) ، الإجازة ومايعادلها بالنسبة للمتصرف من الدرجة الثالثة (السلم 10) و الماستر و ما يعادله و مافوقه بالنسبة للدرجة الثانية (السلم 11). و لم تدرج وزارة التربية الوطنية متصرفي التربية الوطنية ضمن المادة 44 لولوج الدرجة الأولى ، على الأقل المتصرفين من الدرجة الثالثة، الذين ولجوا الإطار بالإجازة كحد أدنى.
المادة 9 (من مرسوم المتصرف المشترك بين الوزارات)
يوظف ويعين المتصرفون من الدرجة الثانية :
1 - من بين خريجي :
- السلك العالي في التدبير الإداري للمدرسة الوطنية للإدارة ؛
- المعهد العالي للإدارة ؛
2 - بعد النجاح في مباراة يشارك فيها المترشحون الحاصلون على إحدى الشهادات التالية :
- دبلوم الدراسات العليا المعمقة ؛
- دبلوم الدراسات العليا المتخصصة ؛
- الماستر أو الماستر المتخصص ؛
- إحدى الشهادات أو الدبلومات المحددة بقرار للوزير المكلف بتحديث القطاعات العامة طبقا لمقتضيات المرسوم رقم 23-04-2 الصادر في 14 من ربيع الأول 1425 (4 ماي 2004) المشار إليه أعلاه.
بينما يتساوى ( ربما أقل) مع أطر تلج الدرجات فقط بتكوين من خلال مراكز التكوين (المادة 44 من مرسوم التربية الوطنية) و لا تتوفر فيه شهادات بمعايير الإجازة أو الماستر ، إن لم نقل دون مستوى التقني المتخصص. و ذلك للمنهاج المقرر و الطبيعة القانونية للإحداث مراكز التكوين ، في مخالفة واضحة للمرسوم رقم 90-12-2 صادر في 8 جمادى الآخرة 1433 (30 أبريل 2012) المتعلق بالشهادات المطلوبة لولوج مختلف الدرجات المحدثة بموجب الأنظمة الأساسية.
وقد سبق دراسة معادلة عدد من تلك الشهادات التي تصدر عن مراكز التكوين مع الشهادات الجامعية (الإجازة و الماستر ) و رفضت لعدم توفرها على الشروط الأساسية و لعدم معادلتها لشهادات الجامعية الوطنية.
المادة 31 (النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية )
مع مراعاة مقتضيات المواد 29 و30 و32 من هذا المرسوم، تسري على هيئة متصرفي التربية الوطنية مقتضيات المرسوم المشار إليه أعلاه رقم 2.06.377 الصادر في 20 من ذي القعدة 1431 (29 أكتوبر 2010)، فيما يتعلق بالتوظيف والترسيم والمهام.
وتطبق عليهم مقتـــــضيات المرسوم رقم 2.05.1367 الصادر في29 من شوال 1426 (2 ديسمبر 2005) بتحديد مسطرة تنقيط وتقييم موظفي الإدارات العمومية.
المادة 44 (النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية )
يعين في الدرجة الأولى من أطر هيئة التفتيش والتأطير والمراقبة والتقييم وأطر متصرف تربوي وممون ومستشار في التوجيه التربوي ومستشار في التخطيط التربوي، من بين الموظفين الحاصلين على إحدى الشهادات أو الدبلومات في الأسلاك أو المسالك المعنية، المسلمة من طرف مراكز تكوين الأطر العليا التابعة للوزارة المكلفة بالتربية الوطنية، طبقا للنصوص التنظيمية الجاري بها العمل.
غير أن الموظفين المشار إليهم في الفقرة الأولى من هذه المادة، المرتبين في الدرجة الممتازة من إطارهم الأصلي في تاريخ الحصول على الشهادة أو الدبلوم المعني، فيعينون في الدرجة الممتازة من الإطار الجديد.
تتم التعيينات المنصوص عليها في هذه المادة، حسب الحالة، وفق الجدول التالي :
| سلك أو مسلك التكوين | درجة التعيين |
|---|---|
| سلك تكوين أطر الإدارة التربوية | • متصرف تربوي من الدرجة الأولى ؛ • متصرف تربوي من الدرجة الممتازة |
| سلك تكوين الممونين | • ممون من الدرجة الأولى ؛ • ممون من الدرجة الممتازة |
| مسلك تكوين المفتشين التربويين للتعليم الابتدائي | • مفتش تربوي للتعليم الابتدائي من الدرجة الأولى ؛ • مفتش تربوي للتعليم الابتدائي من الدرجة الممتازة |
| مسلك تكوين المفتشين التربويين للتعليم الثانوي الإعدادي | • مفتش تربوي للتعليم الثانوي الإعدادي من الدرجة الأولى ؛ • مفتش تربوي للتعليم الثانوي الإعدادي من الدرجة الممتازة. |
| مسلك تكوين المفتشين التربويين للتعليم الثانوي التأهيلي | •مفتش تربوي للتعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الأولى ؛ •مفتـش تربـوي للتعليـم الثانـوي التأهيلـي مـن الدرجـة الممتازة. |
| مسلك تكوين المفتشين التربويين لأسلاك ما بعد البكالوريا | • مفتش تربوي لأسلاك ما بعد البكالوريا من الدرجة الأولى ؛ • مفتش تربوي لأسلاك ما بعد البكالوريا من الدرجة الممتازة. |
| مسلك تكوين مفتشي الشؤون المالية | • مفتش الشؤون المالية من الدرجة الأولى ؛ • مفتش الشؤون المالية من الدرجة الممتازة. |
| سلك تكوين المستشارين في التخطيط والتوجيه التربوي )مسلك المستشارين في التخطيط التربوي( | • مستشار في التخطيط التربوي من الدرجة الأولى ؛ • مستشار في التخطيط التربوي من الدرجة الممتازة. |
| سلك تكوين المستشارين في التخطيط والتوجيه التربوي )مسلك المستشارين في التوجيه التربوي( | • مستشار في التوجيه التربوي من الدرجة الأولى ؛ • مستشار في التوجيه التربوي من الدرجة الممتازة. |
| سلك تكوين المفتشين في التخطيط والتوجيه التربوي )شعبة التوجيه التربوي( | • مفتش في التوجيه التربوي من الدرجة الأولى ؛ • مفتش في التوجيه التربوي من الدرجة الممتازة. |
| سلك تكوين المفتشين في التخطيط والتوجيه التربوي )شعبة التخطيط التربوي( | • مفتش في التخطيط التربوي من الدرجة الأولى؛ • مفتش في التخطيط التربوي من الدرجة الممتازة. |
الترقي في الدرجة و الرتب
المادة 10(من مرسوم المتصرف المشترك بين الوزارات)
يتم التعيين في درجة متصرف من الدرجة الأولى بالاختيار بعد التقييد في جدول الترقي السنوي من بين المتصرفين من الدرجة الثانية طبقا لأحكام المرسوم رقم 403-04-2 بتاريخ 29 من شوال 1426 (2 ديسمبر 2005) المشار إليه أعلاه.
المادة 11(من مرسوم المتصرف المشترك بين الوزارات)
تتم الترقية من رتبة إلى الرتبة الموالية بالنسبة لدرجتي متصرف من الدرجة الثالثة ومتصرف من الدرجة الثانية طبقا لمقتضيات المرسوم رقم 344-62-2 بتاريخ 15 من صفر 1383 (8 يوليو 1963) المشار إليه أعلاه.
وتتم الترقية من رتبة إلى الرتبة الموالية بالنسبة لدرجة متصرف من الدرجة الأولى مباشرة كل ثلاث سنوات.
المادة 12(من مرسوم المتصرف المشترك بين الوزارات)
يمكن أن يعين في منصب متصرف عام، المتصرفون من الدرجة الأولى الذين قضوا ست سنوات على الأقل من الخدمة الفعلية بهذه الصفة، وذلك في حدود 10% من عدد المناصب المقيدة في الميزانية المخصصة للمتصرفين من الدرجة الأولى.
ويتم التعيين باقتراح من السلطة الحكومية المعنية بالأمر وفقا للإجراءات المقررة للتعيين في المناصب العليا، ويكون قابلا للتراجع عنه ولا يمكن أن يترتب عنه الترسيم في منصب متصرف عام أو في درجة أو إطار آخر من أطر الإدارة.
الترقي في الدرجة بالاختبار الشفوي و الكتابي
المادة الثالثة (من المرسوم رقم 403-04-2 السابق)
يتم الترقي عن طريق امتحان الكفاءة المهنية في حدود 14 % سنويا من عدد الموظفين المتوفرين، على الأقل، على أقدمية 6 سنوات في الدرجة.
تضاف إلى النقط المخصصة لاختبارات امتحان الكفاءة المهنية، نقطة مهنية تطابق معدل النقط المحصل عليها برسم السنوات المطلوبة لاجتياز امتحان الكفاءة المهنية، يخصص لها معامل يعادل 30 %.
المادة الرابعة (من المرسوم رقم 403-04-2 السابق)
I - يتم الترقي بالاختيار، بعد التقييد في جدول الترقي :
1 - من الدرجات المرتبة ترتيبا استدلاليا مطابقا لسلالم الأجور من 5 إلى 10، إلى الدرجة الأعلى، في حدود 22 % سنويا من عدد الموظفين المتوفرين، على الأقل، على أقدمية 10 سنوات في الدرجة ؛
2 - من الدرجات المرتبة ترتيبا استدلاليا مطابقا لسلم الأجور رقم 11 إلى الدرجة الأعلى، في حدود 36 % سنويا من عدد الموظفين المرتبين، على الأقل، في الرتبة السابعة والمتوفرين على أقدمية 5 سنوات في الدرجة ؛
II - ويرقى في الدرجة بالاختيار، بعد التقييد في جدول الترقي، الموظفون الذين لم تتم ترقيتهم في الدرجة بعد تقييدهم للمرة الرابعة في جدول الترقي المشار إليه في (I) من هذه المادة، ويعمل بهذا الإجراء ابتداء من فاتح يناير 2012.
قرار للوزيرة المنتدبة لدى رئيس الحكومة المكلفة بالانتقال الرقمي وإصلاح الإدارة رقم 22-2084 صادر في 26 من ذي الحجة 1443 (26 يوليو 2022) بتحديد شروط وإجراءات وبرامج امتحان الكفاءة المهنية لولوج الدرجة الثانية من هيئة المتصرفين المشتركة بين الوزارات
المادة 5
يشتمل الامتحان على اختبار كتابي واختبار شفوي تحدد مواضيعهما ومددهما ومعاملاتهما، كما يلي :..
الترقي في الرتب
الترقي بين الرتب في الإدارات العمومية لازال خاضعا للمرسوم رقم 344-62-2 بتحديد سلالم الأجور وشروط ترقي موظفي الدولة في الرتبة والدرجة ، الذي يحدد في المادة 4 منه النسق السريع للترقي من الرتبة 1 إلى الرتبة 10 في 21 سنة و النسق المتوسط في 26 سنة و النسق البطئ في 31.5 سنة بينما النظام الأساسي لموظفي التربية الوطنية فقد حدد الترقي في الرتب (المادة 49) كما يلي: النسق السريع 16 سنة النسق المتوسط في 24 سنة و النسق البطئ في 29 سنة.
أظن أن وزارة التربية الوطنية تتوفر الآن على أسرع سلم ترقي بفارق 9 سنوات من العمل بالنسبة لموظفي الإدارات العمومية عموما و المتصرف المشترك بين الوزارات خاصة و حتى من الأنظمة الأساسية الأخرى للأطر المشتركة. في المقابل سيقضي متصرف التربية الوطنية من الدرجة الممتازة 4 سنوات في الرتبة 7 و 8 ، لا توجد في النظام الأساسي للمتصرف المشترك بين الوزارات، ليترشح لمنصب متصرف عام للتربية الوطنية.
الفصل 4 مرسوم رقم 344-62-2 بتحديد سلالم الأجور وشروط ترقي موظفي الدولة في الرتبة والدرجة
يعلن عن الانتقال من الرتبة في كل درجة حسب انساق الترقيات الثلاثة الآتية :
| الرتب | النسق السريع | النسق المتوسط | النسق البطئ |
|---|---|---|---|
| من الرتبة 1 إلى الرتبة 2 | سنة | سنة | سنة |
| من الرتبة 2 إلى الرتبة 3 | سنة | سنة و نصف | سنتان |
| من الرتبة 3 إلى الرتبة 4 | سنتان | سنتان ونصف | ثلاث سنوات |
| من الرتبة 4 إلى الرتبة 5 | سنتان | سنتان ونصف | 3 سنوات ونصف |
| من الرتبة 5 إلى الرتبة 6 | سنتان | سنتان ونصف | 3 سنوات ونصف |
| من الرتبة 6 إلى الرتبة 7 | 3 سنوات | 3 سنوات ونصف | 4 سنوات |
| من الرتبة 7 إلى الرتبة 8 | 3 سنوات | 3 سنوات ونصف | 4 سنوات ونصف |
| من الرتبة 8 إلى الرتبة 9 | 3 سنوات | 4 سنوات | 4 سنوات ونصف |
| من الرتبة 9 إلى الرتبة 10 | 3 سنوات | 4 سنوات | 5 سنوات |
المادة 49 من النظام الأساسي الخاص بموظفي الوزارة المكلفة بالتربية الوطنية
تتم الترقية من رتبة إلى الرتبة الموالية وفق الأنساق التالية :
| الرتب | النسق السريع | النسق المتوسط | النسق البطئ |
|---|---|---|---|
| من الرتبة 1 إلى الرتبة 2 | سنة | سنة | سنة |
| من الرتبة 2 إلى الرتبة 3 | سنة | سنة و نصف | سنتان |
| من الرتبة 3 إلى الرتبة 4 | سنتان | سنتان ونصف | ثلاث سنوات |
| من الرتبة 4 إلى الرتبة 5 | سنتان | سنتان ونصف | 3 سنوات ونصف |
| من الرتبة 5 إلى الرتبة 6 | سنتان | سنتان ونصف | 3 سنوات ونصف |
| من الرتبة 6 إلى الرتبة 7 | سنتان | 3 سنوات | 4 سنوات |
| من الرتبة 7 إلى الرتبة 8 | سنتان | 3 سنوات | 4 سنوات |
| من الرتبة 8 إلى الرتبة 9 | سنتان | 3 سنوات | 4 سنوات |
| من الرتبة 9 إلى الرتبة 10 | سنتان | 3 سنوات | 4 سنوات |
الأرقام الإستدلالية للرتب
المقارنة بين الأرقام الإستدلالية للمتصرف المشترك (المادة 5 و 6 و 7) و متصرف التربية الوطنية (المادة 66) يتبن أن الإصلاح الجديد بمرسوم التربية الوطنية بالكاد ارتقى و كافأ الأرقام الإستدلالية للرتب التي كانت للمتصرف المشترك .
هذا يفسر تقهقر وضعية المتصرف المشترك بتجميد نظامه الأساسي منذ سنوات لم يعرف أي تعديل ، على غرار الأطر المشتركة الأخرى كالمهندسين و الأطباء.
و قبول متصرف التربية الوطنية الوضعية الجديدة ، يمكن إعتبارها انتكاسة ثانية ، بعد انتكاسة الإطار الأصلي. كذلك تمت إضافة رتبتين (السابعة و الثامنة ) لمتصرف التربية الوطنية ، أي أربع سنوات في حالة الترقي السريع ، في المقابل كان بإمكان المتصرف المشترك أن يتوقف في الرتبة السادسة و يترشح لمنصب المتصرف العام.
مقارنة الأرقام الإستدلالية للرتب للمتصرف المشترك بين الوزارات من الدرجة الثانية و متصرف التربية الوطنية من الدرجة الأولى.
| الدرجات / الرتب | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | الرتبة الإستثنائية |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| متصرف مشترك الدرجة الثانية | 336 | 369 | 403 | 436 | 472 | 509 | 542 | 574 | 606 | 639 | - | - | - | 704 |
| متصرف التربية الوطنية الدرجة الأولى | 336 | 369 | 403 | 436 | 472 | 509 | 542 | 574 | 606 | 639 | - | - | - | 704 |
مقارنة الأرقام الإستدلالية للرتب للنتصرف المشترك بين الوزارات من الدرجة الأولى و متصرف التربية الوطنية من الدرجة الممتازة.
| الدرجات / الرتب | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| متصرف مشترك الدرجة الأولى | 704 | 746 | 779 | 812 | 840 | 870 | - | - |
| متصرف التربية الوطنية الدرجة الممتازة | 704 | 746 | 779 | 812 | 840 | 870 | 542 | 574 |
نظام التعويضات
لم يشر النظام الأساسي لموظفي التربية الوطنية إلى أن متصرف التربية الوطنية سيستفيد من نظام التعويضات ، لأنه يتكلم في المادة 58 عن الموظفين الخاضعين للمرسوم رقم 140-24-2. و بالطبع متصرف التربية الوطنية جميع وضعياته خارجه. و مع ذلك تم دمجهم في نظام التعويضات. الذي يختلف عن إطارهم الأصلي ليس في المبالغ المالية و لكن من حيث التركيبة . فإطار عالي دائما تكون تعويضاته عن التكوين هي الغالبة على تركيبة تعويضاته و ليس الأعباء الإدارية.
مع مقارنة بسيطة بين التعويضات التي يخولها النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية و النظام الأساسي للمتصرفين المشتركين بين الوزارات ، يتبين أنه ليس هناك فرق ، فقط تم الرفع من تعويضات جميع موظفي التربية الوطنية ، أما متصرف التربية الوطنية فقد أدمج بنفس التعويضات التي كانت له ، بل تم تبخيس أعبائه الإدارية و مهامه التأطيرية ، واختزال دوره في التدرج الإداري و موظف إجرائي .
مقارنة بين تعويضات متصرف مشترك الدرجة الثانية و متصرف التربية الوطنية الدرجة الأولى ، ابتداء من فاتح يناير 2024.
| الدرجة الأولى | التدرج الإداري | الأعباء الإدارية | التأطير | المجموع |
|---|---|---|---|---|
| المتصرف المشترك بين الوزارات | 6.267 | 1.450 | 4.650 | 12.367 |
| متصرف التربية الوطنية | 7.717 | 1.000 | 3.600 | 12.317 |
| الدرجة الممتازة | التدرج الإداري | الأعباء الإدارية | التأطير | المجموع |
|---|---|---|---|---|
| المتصرف المشترك بين الوزارات | 7.096 | 1.450 | 7.850 | 16.396 |
| متصرف التربية الوطنية | 10.332 | 1.000 | 5.500 | 16.832 |
المادة 59
يتقاضى الموظفون تعويضا عن الأعباء وتعويضا عن التأطير، وعلاوة على ذلك، يتقاضى أطر التدريس تعويضا عن التعليم ويتقاضى باقي الأطر تعويضا عن التدرج الإداري، وذلك حسب الجدول التالي: (انظر الجدول بالمرسوم).
المادة 17
يستفيد الموظفون الخاضعون لهذا المرسوم من تعويض إداري خاص وتعويض عن الأعباء وتعويض عن التأطير، تؤدى مبالغها كل شهر عند انتهائه وفق ما يلي : (انظر الجدول بالمرسوم).
تقييم الأداء المهني
متصرف التربية الوطنية لا يتبع في التقييم المهني و نظام التحفيز للنظام الأساسي للتربية الوطنية بل بقي خاضعا لإطاره القديم و النظام العام للوظيفة العمومية. وذلك ما نصت عليه المادة 53 أدناه .
المادة 53
- ...
يخضع الموظفون، باستثناء المنتمين منهم إلى هيئة الأساتذة الباحثين في التربية والتكوين وهيئة متصرفي التربية الوطنية، لتقييم سنوي للأداء المهني يتمحور حول العناصر التالية:
ختاما يمكن القول أن دمج المتصرف المشترك بين الوزارات في إطار متصرف التربية الوطنية ، لم يرفع الظلم الذي طاله منذ سنوات، مقارنة مع الأطر المشتركة المماثلة لإطاره ، بل تم تكربس ذلك بدمجه بين أطر تتحصل على الدرجات فقط بالأقدمية وتكوينات مستمرة .
الشيء المميز في النظام الأساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية ، هو أنساق الترقي السريعة ، مقارنة مع باقي موظفي الإدارات العمومية ، و هذا سيتم استدراكه للجميع ، خصوصا في ظل إصلاح أنظمة التقاعد و تمديد سنوات الخدمة.
كذلك اتضح أن من ترافع عن اطار متصرف التربية الوطنية ، كان جاهلا بالنظام الأساسي للمتصرف المشترك و نظام التعويضات و كان هممه الدخول في موجة الزيادات التي تم إقرارها لهيئات التربية الوطنية.